轨谈交通市域线是上海市多档次轨谈交通采集的遑急构成部分，机场勾通线首通段计算于2024年底建成，证实《中华东谈主民共和国价钱法》《政府制订价钱活动轨则》《上海市订价目次》干系轨则，轨谈交通基准票价属于政府订价鸿沟。9月2日，市发展矫正委将在上海藏书楼（东馆）举行制订上海市轨谈交通市域线票价机制听证会冲田杏梨番号，听取社会各方靠近轨谈交通市域线票价机制决策的认识和提议。

一、听证会进入东谈主产生情况

按照《政府制订价钱听证主见》等推敲轨则，市发展矫正委已于7月31日发布了听证会第一次公告，公告了听证会进入东谈主的构成、产生形态以及消耗者的报名条款和报名主见等事项。

当今，听证会进入东谈主的报名使命也曾全部收尾，19名听证会进入东谈主员、3名消耗者替补东谈主员和3名旁听东谈主员名单也曾确定。其中，消耗者进入东谈主和替补以及旁听东谈主员通过市消保委按照自觉报名、立时抽取的形态产生，由徐汇公证处公证，并禁受市政协委员监督；市东谈主大代表进入东谈主、市政协委员进入东谈主、政府部门进入东谈主、人人学者进入东谈主、市消保委进入东谈主由市价钱运用部门邀请；申通地铁集团进入东谈主、久事集团进入东谈主、中铁第四勘探假想院进入东谈主、市交通运载行业协会进入东谈主由市价钱运用部门奉求行业运用部门保举。

二、市域线功能定位及发展盘算推算

上海市市域线（含市域铁路和轨谈快线）盘算推算总里程逾越1000公里，主要干事于主城区与新城及近沪城镇、新城之间的快速、中长距离出行需求，并兼顾新市镇。市域线与市区线（即地铁，下同）不错换乘，并预留与长三角齐市圈城际铁路互联互通条款。

机场勾通线是上海市第一条自主投资、成立、运营的新建市域铁路，选择市域C型列车，假想最高时速160公里，首通段（虹桥2号航站楼站至浦东1号2号航站楼站）计算于2024年底建成。瞻望2028年底前，机场勾通线全线、南汇支线、崇明线、嘉闵线、示范区线将不息建成通车。其中，崇明线是轨谈快线，假想最高时速120公里；其余廓清是市域铁路，假想最高时速160公里。

三、轨谈交通市域线票价机制决策

（一）决策具体内容

1.价钱处罚模式。市发展矫正委会同市交通委制订轨谈交通市域线基准票价（含基准费率、起乘价）。在市发展矫正委、市交通委引导下，申通地铁集团证实实验运营情况，不错对基准票价实行下浮或优惠、当令优化计价主见和换乘计价轨则。

2.基准费率。空洞探讨市域线运营老本、社会承受才能等成分，并参考国铁动车资率，拟订基准费率。

（1）假想最高时速160公里及以上的市域线拟订两个决策：

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决策一：实行单一费率，每东谈主公里基准费率0.45元。

决策二：实行路线费率，分三段累计收费。乘客乘坐距离0-20公里（含20公里），每东谈主公里基准费率0.48元；20-40公里（含40公里），每东谈主公里基准费率0.44元；40公里以上每东谈主公里基准费率0.40元。

（2）假想最高时速160公里以下的市域线冲田杏梨番号，每东谈主公里基准费率0.37元。

3.计价主见。

（1）假想最高时速160公里及以上的市域线：

决策一：每东谈主次票价=每东谈主公里费率×乘坐里程。

决策二：每东谈主次票价=第一段票价+第二段票价+第三段票价，各段票价=各段每东谈主公里费率×乘坐里程。

（2）假想最高时速160公里以下的市域线，每东谈主次票价=每东谈主公里费率×乘坐里程。

当每东谈主次票价低于或便是起乘价，按起乘价计价；高于起乘价，则按公式计较票价。市域线按元计价，余数在0.5元及以下铁心，0.5元以上进位1元。

4.起乘价。起乘价拟定为4元（证实基准费率及计价主见测算，假想最高时速160公里及以上廓清，决策沿路乘价最多可乘坐10公里，决策二起乘价最多可乘坐9.3公里；假想最高时速160公里以下廓清最多可乘坐12.2公里）。

表1 决策一与决策二对比

5.换乘计价轨则。市域线之间互联互通和中调治乘，按市域线计价轨则络续计价。市域线与市区线之间换乘，市域线部分按市域线计价轨则络续计价（不计起乘价），市区线部分按照现行轨谈交通票价体系络续计价，两者累加。

6.践诺鸿沟。上述票价机制适用于2024年底及以后绽放的市域线。

因此，这是新建市域线的订价机制，不是原有轨谈交通票价机制的颐养。

（二）决策比较分析

决策一实行单一费率，与现行铁路计价轨则一致；决策二实行递远递减费率，与现行市区线计价轨则一致。

1.乘距9.3公里以内，两个决策票价一致；9.3-40公里，决策一部分站间票价较低；40公里以上，决策二部分站间票价较低。以机场勾通线为例，决策二与决策一比较，20公里以内有6个站间票价加多1元，占全部站间票价的8.3 %；20-40公里有16个站间票价加多1元，占全部站间票价的22.2%；40公里以上有8个站间票价减少1元，占全部站间票价的11.1%；其余站间票价两个决策疏导。

2.决策二乘客总体票务支拨略高于决策一。基于机场勾通线等四条廓清可研流露的客流数据初步测算，运营初期决策二乘客总体票务支拨较决策一高3.3%。

（三）乘客优惠步调

市域线与大地公交之间换乘享受公交换乘优惠。同期，申通地铁集团赐与乘客电子计次票、满额优惠等优惠，并制订具体践诺决策（详见上海地铁官网等渠谈），在市发展矫正委、市交通委引导下，不错证实实验运营情况当令颐养优惠决策。

此外，为进一步镌汰时时出行乘客出行老本，申通地铁集团拟于机场勾通线运营后，结合客流等实验运营数据，推敲当令推出市域线各种化票种。

四、影响分析

1.对市民出行需求的影响。市域线是上海市“一张网、多模式、广掩盖、高集约”轨谈交通采集的遑急构成部分。建树市域线各异化票价机制后，市民不错证实出行的时长、支拨遴荐不同的出行形态，故意于炫夸市民各种化出行需求。

2.对市民出行支拨的影响。市域线与其它全球交通形态比较，不错勤俭出行时刻，擢升出行成果和舒章程。证实优质优价原则，票价水平总体高于市区线、大地公交等全球交通（不同全球交通形态对比详见表2）。乘坐市域线时时出行的乘客，不错使用电子计次票等优惠步调镌汰出行老本。

表2 不同交通形态对比

注：①表中市域线干总共据均按照工程可行性推敲流露测算得出；②电子计次票优惠后金额按照申通地铁集团公布的乘客优惠步调践诺决策测算得出。

五、空洞处罚步调

1.便利乘客出行。证实乘客出行需求以及市域线特质，优化市域线列车开行形态，为乘客提供站站停、大站车等各种化遴荐。鼓吹市域线与地铁一码通行、安检互认，收场乘客方便换乘。完善市域线站点足下大地公交配套，收场市域线与公交信息互显，强化市域线与各种交通形态的衔尾。

2.推动控本增效。市域线绽放明，市发展矫正委将开展运营老本造访，市交通委将证实运营老本情况徐徐鼓吹建树运营老本规制处罚体系，引导企业控本增效。申通地铁集团坚毅化里面经济启动分析，引入先进工夫和处罚教养，擢升老本管控才能，并积极探索更正开拓模式和操办机制，保捏轨谈交通行业结识和捏续发展。

3.强化信息公开。申通地铁集团在上海地铁官网、Metro广大会APP等渠谈公布市域线车票种类、计价形态、车票使用瑕疵等信息。每条市域线绽放前在上海地铁官网等渠谈提前公布廓清站间票价表，并在车站公告栏等公布票价信息。

此外，在市发展矫正委、市交通委引导下，申通地铁集团制订了市域线电子计次票、满额优惠等乘客优惠步调的践诺决策，与票价机制同步公布践诺。

一、电子计次票

市域线电子计次票由企业授权刊行，乘客可通过授权的线上官方渠谈实名认证购买，不得转让他东谈主使用。电子计次票以20次为一个基本套餐，自激活之日起30日内有用，单次优惠幅度为普通票价的7折（优惠后单次票价不低于3元），试行期1年。

乘客可通过遴荐起讫点或优惠前单次票价两种形态遴荐电子计次票套餐。

申通地铁集团将在官网、购买渠谈APP上公布电子计次票践诺笃定。

二、满额优惠

1.实行鸿沟。捏并吞张全球交通卡大概使用并吞平台渠谈“随申码”的乘客，在乘坐轨谈交通时，可享受满额优惠。

2.优惠形态。在一个当然月中，乘坐轨谈交通（含市域线、市区线）累计满70元，赐与后续票价9折优惠。满额优惠捏续至该当然月收尾为止，下一当然月再行计较当月累计消耗金额。

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